來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

談當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，離不開(kāi)市場(chǎng)大勢(shì)的影響。作者在E20專(zhuān)題群與企業(yè)溝通時(shí)，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者坦言，隨著降杠桿政府資金緊張，市場(chǎng)增長(zhǎng)低于預(yù)期，融資難、融資貴造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，以及稅收、人力成本增加等多種不利因素的疊加，中小微環(huán)保企業(yè)日子會(huì)越來(lái)越難過(guò)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)也面臨著優(yōu)勝劣汰的洗牌。現(xiàn)在現(xiàn)金為王，需要大家勒緊褲腰帶過(guò)日子。目前所謂的“國(guó)進(jìn)民退”不賴(lài)國(guó)企，出事的不少民企之前太過(guò)兇猛，本來(lái)大家也都是對(duì)結(jié)果心知肚明，就看誰(shuí)跑得快早上岸。甚至有人勸誡同行：如果企業(yè)穩(wěn)扎穩(wěn)打，不靠過(guò)渡舉債跑馬圈地，興許還能撐過(guò)這一段，否則還是早點(diǎn)套現(xiàn)好。

一位不愿署名的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，在當(dāng)前的大背景下，環(huán)境企業(yè)本身肯定都會(huì)受到一些影響，但對(duì)整體市場(chǎng)的評(píng)價(jià)不能主要依靠那些出了問(wèn)題的企業(yè)。他認(rèn)為，總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展有些虛熱。他之前了解過(guò)一家國(guó)外企業(yè)，全球化的環(huán)境企業(yè)，在很多國(guó)家有基地有工廠，高精尖技術(shù)密集，做了很多實(shí)事，市值才只有十億歐元。而國(guó)內(nèi)的環(huán)保企業(yè)，做的是一些更簡(jiǎn)單的事情，卻可能市值上百億。

從歷史發(fā)展的角度，他認(rèn)為，我國(guó)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從設(shè)備到工程技術(shù)到政策和資本推動(dòng)的過(guò)程，市場(chǎng)粗放、資本狂野，沒(méi)有真正技術(shù)積累和產(chǎn)品打磨的過(guò)程。緊隨著社會(huì)發(fā)展的浪潮，快速虛胖。不少企業(yè)，外面看，會(huì)覺(jué)得發(fā)展的挺好，市值高、速度快，實(shí)際上它也許并不想這么高這么快，但是它停不下來(lái)。對(duì)于已經(jīng)在上位的企業(yè)，高處不勝寒，不進(jìn)則退，慢下來(lái)、停下來(lái)，可能就會(huì)出問(wèn)題，起碼被外部認(rèn)為出了什么問(wèn)題。

他個(gè)人覺(jué)得，縱觀歷史，環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的紅利期已經(jīng)過(guò)去，環(huán)境企業(yè)像之前那樣被高估、追捧的火熱場(chǎng)景將會(huì)過(guò)去。前段日子一些企業(yè)發(fā)債失敗，不是因?yàn)闆](méi)人愿意給它們投錢(qián)，而是現(xiàn)在不再像過(guò)去那樣，沒(méi)那么多人為它們鼓掌喝彩了。一些企業(yè)被收購(gòu)，有各種原因，但也是企業(yè)的一種選擇，或沒(méi)有別的選擇。

在前不久召開(kāi)的“2018(第十屆)上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇”上，E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤在致辭中表示，2018年，是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)折之年。資本泡沫驟然退卻，環(huán)保督察不斷加嚴(yán)，環(huán)境質(zhì)量改善和資金短缺的雙重壓力，讓地方政府和環(huán)境企業(yè)腹背受敵。

另一位投資企業(yè)資深人士對(duì)中國(guó)水網(wǎng)介紹，近一兩年開(kāi)始有個(gè)跡象，就是生態(tài)環(huán)境部逐漸開(kāi)始從運(yùn)動(dòng)員和參與者的角色，往裁判員的角色轉(zhuǎn)變。之前環(huán)保都考核各地區(qū)的污染物排放量，并沒(méi)有明確考核單個(gè)設(shè)施的排放標(biāo)準(zhǔn)(指對(duì)主管政府)，主管部門(mén)(環(huán)保部、建設(shè)部)同時(shí)是運(yùn)動(dòng)員和裁判員。隨著資本市場(chǎng)火爆+政府債臺(tái)高企，讓政府在前面的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過(guò)金融放大杠桿，努力表外融資，PPP模式應(yīng)運(yùn)而生。值得注意的是，大部分PPP項(xiàng)目不是按照治理效果付費(fèi)的，而是按照工程進(jìn)度付費(fèi)的。這個(gè)時(shí)期，又加進(jìn)來(lái)財(cái)政部和發(fā)改委等玩家，但是并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的裁判員，都是身兼數(shù)職。而最近幾年開(kāi)始，環(huán)境主管部門(mén)大力發(fā)展環(huán)境在線監(jiān)測(cè)體系和環(huán)境巡視督查，對(duì)政府主官的考核也從很久以前的總量考核變成能落地的一票否決。

他認(rèn)為，當(dāng)裁判員歸位，手里有望遠(yuǎn)鏡(監(jiān)測(cè)體系)、哨(巡視)和紅牌(約談、問(wèn)責(zé))，才能做好裁判員。在生態(tài)環(huán)境部作為裁判員的角色明確的前提下，他預(yù)測(cè)，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)會(huì)迎來(lái)環(huán)境治理真正的“效果時(shí)代”。如果把PPP火熱階段作為一種“出軌”，未來(lái)，也可以說(shuō)是“效果時(shí)代”的回歸。

對(duì)于環(huán)境治理的“效果時(shí)代”，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民曾指出，效果時(shí)代指的是以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境管理時(shí)代，以考核環(huán)境質(zhì)量變化來(lái)衡量環(huán)保工作。

2016年，薛濤專(zhuān)門(mén)就“效果時(shí)代”寫(xiě)過(guò)專(zhuān)題文章。在文章里，他指出：進(jìn)入效果時(shí)代，基于百姓訴求和上級(jí)政府的正式壓力，引發(fā)的環(huán)境治理效果需求恰恰是未來(lái)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)。在這樣的機(jī)會(huì)下，E20研究院劃分的I方陣的一級(jí)開(kāi)發(fā)商，將成為承接地方政府環(huán)境質(zhì)量需求的重要力量，A/B方陣將有可能升級(jí)到該陣營(yíng)，其它相關(guān)領(lǐng)域的上市公司或重資產(chǎn)集團(tuán)有可能破門(mén)而入。而這，基本上就是近些年市場(chǎng)格局變化的真實(shí)寫(xiě)照。

對(duì)于現(xiàn)狀和未來(lái)，前述不愿署名的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，現(xiàn)在不是對(duì)很多事情下結(jié)論的時(shí)候。雖然紅利期已經(jīng)過(guò)去，但市場(chǎng)仍然大有可為。就如環(huán)境產(chǎn)業(yè)最早發(fā)展的那批企業(yè)，它們能引領(lǐng)時(shí)代，不是因?yàn)樗鼈兌鄥柡Γ撬鼈冓s上了那個(gè)值得慶幸的時(shí)代。

現(xiàn)在或許是“最壞”的時(shí)代，但可能也是未來(lái)發(fā)展的機(jī)遇期?

薛濤認(rèn)為，在轉(zhuǎn)折之年，作為綠色發(fā)展突破的重要支撐，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系尤為重要，且伴隨環(huán)境督察升級(jí)，技術(shù)支撐作用逐步凸顯。他認(rèn)為，在效果時(shí)代，A/B方陣的重資產(chǎn)企業(yè)，即使不升級(jí)到I方陣，也會(huì)在面對(duì)來(lái)自地方政府的需求以及自身求發(fā)展的過(guò)程中，選擇做寬的戰(zhàn)略，依賴(lài)于廣泛的上下游合作，尤其是技術(shù)方面的支持，充分發(fā)揮自身在交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、政府關(guān)系、投融資和項(xiàng)目管理等方面優(yōu)勢(shì)，采用拿來(lái)主義避免自身在原創(chuàng)技術(shù)快速迭代方面的劣勢(shì)。因?yàn)樵诃h(huán)保設(shè)施真正進(jìn)入認(rèn)真運(yùn)行，業(yè)主開(kāi)始真正關(guān)心排放效果和運(yùn)行成本時(shí)，技術(shù)才會(huì)真正被尊重。

E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、E20研究院院長(zhǎng)傅濤回顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的20多年歷程時(shí)也指出，環(huán)境產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，甚至在某種階段是唯一的載體和橋梁。

傅濤介紹，十年前，水業(yè)熱點(diǎn)論壇關(guān)注的是行業(yè)熱點(diǎn)和缺位問(wèn)題。十年后，市場(chǎng)需求已經(jīng)發(fā)生根本性變化，這也逼迫行業(yè)重新回歸技術(shù)思考。正是基于這樣的判斷，E20環(huán)境平臺(tái)聯(lián)合上海市政總院和上海城投舉辦的“2018水業(yè)/固廢熱點(diǎn)論壇”，特別將主題定為“迎接新時(shí)代 技術(shù)再出發(fā)”。

但傅濤也強(qiáng)調(diào)，“此技術(shù)非彼技術(shù)”，十年以前的技術(shù)探討與十年之后的技術(shù)探討，有很大區(qū)別。新時(shí)代的技術(shù)探索，不僅要求污水處理廠能穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，還需要把穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的效果讓人民感知到，傳遞到經(jīng)濟(jì)可以支撐的范圍中。具體可參看→ 傅濤：重歸技術(shù)時(shí)代后，環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的五大趨勢(shì)。