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項目加速落地 PPP立法條例有望年底前出臺

發布者:華騏環保 發布時間:2018-09-18  

09/18
2018
來源:經濟參考報

今年下半年以來,推進民間投資發展的政策密集出臺。作為吸引民間投資的重要方式,PPP項目近期也加速落地。與此同時,PPP的制度建設和風險防控也成為政策重點。記者從有關部門了解到,PPP立法條例有望在今年年底前出臺,并將持續規范有序推進PPP模式,加強PPP項目政策體系和信用體系建設。

根據財政部最新公布的消息,截至7月底,全國PPP綜合信息平臺項目庫累計入庫項目7867個、投資額11.8萬億元。發改委數據顯示,截至今年8月底,全國已中標PPP項目中,民營企業牽頭或單獨中標的項目約3800個,占比接近47%。

在PPP項目迅速發展的同時,各部門也加大了對PPP的規范和制度建設力度。財政部日前發布了規范推進PPP項目的征求意見稿,明確指出規范的PPP項目形成中長期財政支出事項不屬于地方政府隱形債務,同時提出原則上不再開展完全政府付費項目。此外,征求意見稿還就PPP規范項目的標準、違規如何處罰、未來如何支持PPP發展等提出了要求。

有專家表示,PPP項目由于投資大、周期長,在建設、運營等階段都存在較大風險,要合理制定收益分享、風險分擔機制。同時,在之前的PPP模式推廣過程中,由于政策不完善、信用體系不健全等問題,積累了一些隱性風險。因此,在加快PPP項目發展的同時,進行規范和制度建設就變得尤為重要。

記者從發改委等部門了解到,未來將推進PPP項目合理分配風險,由社會資本主要負責項目投資建設運營并承擔相應風險。同時,合規簽約主體,加大信息公開透明,及時充分披露項目信息,主動接受社會監督。

中國財政科學研究院PPP研究所成果轉化室主任卓識表示,要加快PPP法制化建設進程,盡早做到有法可依。同時,降低地方政府選擇民間投資的合作壁壘,合理分擔民間投資的責任和風險承擔。

今年3月,國務院辦公廳印發了2018年立法工作計劃,將PPP條例列入立法工作計劃。8月,國務院再次發文,提出年底前制定出臺PPP合作條例。財政部日前也發布了前三批PPP示范項目整改情況,對173個進行分類處置,其中89個要求限期整改。目前,已有77個按要求完成整改,完成率達86.5%。