來源：華夏時報
10月8日，生態(tài)環(huán)境部召開干部大會，會上宣布了部機(jī)關(guān)各部門的主要負(fù)責(zé)人，并舉行了憲法宣誓儀式，23個司局級機(jī)構(gòu)的新司長正式亮相。
其實，早在9月29日，有一位新司長就和大家見過面了。當(dāng)天，環(huán)境部舉行9月例行新聞發(fā)布會，記者們驚奇地發(fā)現(xiàn)，坐在臺上的還是崔書紅。
這是一個反常現(xiàn)象，因為按照慣例，每個月的例行新聞發(fā)布會一般都是不同司局輪流參加的。而上個月31號的環(huán)境部8月例行新聞發(fā)布，崔書紅剛剛作為環(huán)境影響評價司司長介紹過“放管服”改革的有關(guān)情況。
“上個月也是崔書紅司長出席的發(fā)布會，今天他搖身一變，已經(jīng)成為自然生態(tài)保護(hù)司司長。”大概是看出了記者的疑問，環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓一上來就解釋道，引發(fā)了臺下的一片笑聲，連崔書紅自己也笑了起來。
9月11日，中國政府網(wǎng)公布了環(huán)境部“三定方案”，23個內(nèi)設(shè)司局級機(jī)構(gòu)的“掌門人”人選也隨之確定，崔書紅從環(huán)評司調(diào)任到了生態(tài)司。
而據(jù)劉友賓介紹，環(huán)境部的機(jī)構(gòu)改革正在積極推進(jìn)，4月16日完成掛牌，4月20日基本完成機(jī)關(guān)人員以及部分事業(yè)單位轉(zhuǎn)隸工作，8月1日由中辦、國辦印發(fā)了“三定方案”，9月11日正式對外公布。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，內(nèi)設(shè)23個司局級機(jī)構(gòu)，增設(shè)了海洋生態(tài)環(huán)境司、應(yīng)對氣候變化司、固體廢物與化學(xué)品司等。
“截至目前，我部各司局設(shè)置已基本就緒，各司局主要負(fù)責(zé)同志也已經(jīng)到位。同時，我部還制定了‘三定’規(guī)定細(xì)化方案，正在按程序報中央編辦備案。”劉友賓說。
9月的例行新聞發(fā)布會，是環(huán)境部“三定方案”公布后的第一次發(fā)布會。因此，崔書紅也戲劇性地成為最后一個出席新聞發(fā)布會的“舊司長”，以及第一個亮相的“新司長”。
中科院生態(tài)學(xué)博士
“崔司長長期從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，是中科院的生態(tài)學(xué)博士，去環(huán)評司之前曾經(jīng)擔(dān)任過生態(tài)司的副司長，期間參與組織策劃過很多重要的工作。所以大家不用擔(dān)心他對工作不熟悉，有什么尖銳的問題盡管放開去問。”劉友賓說。
崔書紅自己也表示，時隔一個月再次出席新聞發(fā)布會，“這次要換個話題，不談環(huán)評談生態(tài)”。他還透露，為了參加這次發(fā)布會，司里的同志為他提前準(zhǔn)備了厚厚一大摞材料，“畢竟很久沒接觸了”。
不過，發(fā)布會上，崔書紅還是不經(jīng)意間流露出了他對生態(tài)學(xué)的專業(yè)與懂行。在回答《科技日報》記者問題時，他突然脫稿說，生態(tài)狀況的好壞，科學(xué)家的判斷跟一般人是有差別的。
“像有些地方的林木非常整齊，公園非常整潔，我們普通人的判斷肯定是好的。但是科學(xué)家看的話，就覺得這個地方物種比較單一，生物多樣性不夠豐富，是典型的人工環(huán)境。”他說。
而在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副書記莊緒亮和環(huán)境部衛(wèi)星中心主任王橋兩位專家回答完問題后，大概是覺得他們的表述太過專業(yè)，怕記者們聽不懂，崔書紅又補(bǔ)充說了一段，用通俗的話把專家的表述翻譯了一遍。
發(fā)布會會后，崔書紅接受了《華夏時報》記者的采訪。他坦言，來到新崗位確實有新的挑戰(zhàn)，以前在環(huán)評司主要做的是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，通過“畫框子”把發(fā)展的空間布局弄好;而在生態(tài)司，更突出的任務(wù)的則是把老祖宗留下來的珍貴自然資源和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)好。
“其實兩者的目標(biāo)都一樣，都是保護(hù)生態(tài)和環(huán)境，防止破壞生態(tài)環(huán)境的的底線，，只不過手段有所不同。”崔書紅說。
“生態(tài)問題被提到了前所未有的戰(zhàn)略高度”
今年以來，生態(tài)被提到了前所未有的高度。環(huán)境保護(hù)部改名叫了生態(tài)環(huán)境部，全國環(huán)境保護(hù)會議也改名叫了全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，在會上還提出了習(xí)近平生態(tài)文明思想。
在崔書紅看來，中央此前對生態(tài)問題也一直很重視，而十八大后更是提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，因為生態(tài)是保障永續(xù)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
從現(xiàn)實來看，生態(tài)狀況確實不容樂觀。根據(jù)全國生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評估的結(jié)果，京津冀地區(qū)存在著水資源量短缺，嚴(yán)重制約區(qū)域生態(tài)安全，河流斷流和濕地萎縮突出的問題。長江經(jīng)濟(jì)帶則存在中下游自然岸線開發(fā)強(qiáng)度大、濱岸帶生態(tài)風(fēng)險較大的問題。
“調(diào)查評估結(jié)果表明，京津冀地區(qū)人均水資源量僅為全國平均水平的1/9。自2000年以來，除個別年份外，水資源開發(fā)利用強(qiáng)度均超過100%，遠(yuǎn)超國際通用的水資源開發(fā)利用安全界限。永定河、潮白河等主要河渠存在全年斷流現(xiàn)象。”崔書紅說，“長江自然岸線保有率僅為44.0%，砂石碼頭和小散亂碼頭占了長江岸線總長度的5.4%，化工企業(yè)占用長江岸線148公里，成為長江生態(tài)環(huán)境的重大風(fēng)險源。”
此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，環(huán)境部將在生態(tài)保護(hù)方面行使重要的監(jiān)管的職能，包括監(jiān)督各類自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線、野生動植物保護(hù)、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治等工作。
“主要通過以下四個方面實現(xiàn)監(jiān)管，一是制定和組織實施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，二是統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境狀況的監(jiān)測和評估，三是統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督和執(zhí)法，四是統(tǒng)一負(fù)責(zé)對地方政府及其相關(guān)部門進(jìn)行督察和問責(zé)。”崔書紅說。
如此大力度的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，會不會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響?崔書紅表示，這方面無需擔(dān)心。
以生態(tài)保護(hù)紅線劃定為例，崔書紅表示，生態(tài)保護(hù)紅線不是“無人區(qū)”，也不是發(fā)展的“真空區(qū)”，不是對所有區(qū)域都實行“絕對”保護(hù)。除了法律法規(guī)有明確禁止規(guī)定的區(qū)域，以外的區(qū)域鼓勵各地合理利用生態(tài)保護(hù)紅線的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的機(jī)制，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。
“再者，要對保護(hù)有效者、有利者加大生態(tài)補(bǔ)償力度，不能讓保護(hù)者在收益上吃虧，要讓保護(hù)者通過生態(tài)補(bǔ)償獲益，滿足其基本的經(jīng)濟(jì)社會民生發(fā)展的需要。”他說。
