來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

最近十幾年來(lái)，我國(guó)污水處理呈指數(shù)級(jí)規(guī)模增長(zhǎng)。從2007-2017年，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量和處置規(guī)模不斷增長(zhǎng)。2007年全國(guó)有1148座污水處理廠，到2017年運(yùn)營(yíng)的污水處理廠達(dá)到4802座，總處理規(guī)模也從7554萬(wàn)噸/日升至18558萬(wàn)噸/日。根據(jù)相關(guān)報(bào)道，目前我國(guó)已經(jīng)成為全世界單日污水處理量最大的國(guó)家。

自2015年“水十條”頒布以來(lái)，我國(guó)污水處理開(kāi)始真正進(jìn)入“效果時(shí)代”。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境治理效果的重視，近幾年，環(huán)境污染治理開(kāi)始進(jìn)一步向精準(zhǔn)治理升級(jí)，越來(lái)越注重環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境效果。污水處理開(kāi)始告別規(guī)模式增長(zhǎng)，迎來(lái)“質(zhì)”與“效”的雙提升。2019年成為污水處理“提質(zhì)增效”的一年。

多地污水處理提質(zhì)增效政策密集出臺(tái)

2019年以來(lái)，有關(guān)污水處理提質(zhì)增效的政策紛紛出臺(tái)。

國(guó)家層面上，為加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，2019年5月，國(guó)家三部委制定了《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019—2021年)》。方案要求，經(jīng)過(guò)3年努力，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本無(wú)生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黑臭水體，城市生活污水集中收集效能顯著提高。

地方層面上，安徽、江蘇、甘肅等地方省市也紛紛制定了符合自身情況的污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案。

《安徽省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案(2019-2021年)》明確重點(diǎn)推進(jìn)排水管網(wǎng)排查和定期檢測(cè)工作、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)改造、生活污水管網(wǎng)建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與提標(biāo)改造等工作，健全管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管控、污水接入服務(wù)和管理、專(zhuān)業(yè)運(yùn)行維護(hù)管理等一系列機(jī)制。

《江蘇省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案(2019—2021年)》明確，到2021年底，將有效管控合流制排水系統(tǒng)溢流污染，全省設(shè)區(qū)市建成區(qū)將基本消除生活污水直排口;基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū);逐步建立完善污水管網(wǎng)排查修復(fù)機(jī)制，提高生活污水收集和處理效能;城市生活污水集中收集率較2018年提高10%以上等。

《甘肅省城市(縣城)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案(2019—2021)》計(jì)劃用三年時(shí)間全面推進(jìn)城市(縣城)污水處理處置，加快補(bǔ)齊城市(縣城)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力提升城市(縣城)生活污水收集處理能力和水平，盡快實(shí)現(xiàn)全省城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，生活污水全收集、全處理目標(biāo)。

……

針對(duì)污水處理效能的提升，一系列政策對(duì)污水廠、管網(wǎng)等工作提出了階段性的目標(biāo)以及實(shí)施舉措，未來(lái)在污水廠提標(biāo)改造、管網(wǎng)細(xì)分領(lǐng)域?qū)?huì)有很大的增量市場(chǎng)。

污水提質(zhì)增效是一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題

“提質(zhì)增效并不是簡(jiǎn)單的污水處理廠提標(biāo)改造，也不是簡(jiǎn)單的雨污分流?！鄙虾Ｊ谐鞘薪ㄔO(shè)設(shè)計(jì)研究總院(集團(tuán))有限公司總工唐建國(guó)提到。

污水處理是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性的工作，污水處理的“提質(zhì)增效”絕不是靠單一因素可以解決的，也不是一朝一夕所能完成的，而是各種因素共同作用的結(jié)果。其中涉及污水廠提標(biāo)改造、雨污分流改造、管網(wǎng)修復(fù)改造、污泥處理處置、排污口、再生水利用等多種需要解決的事情。因此，我們應(yīng)立足整個(gè)污水處理系統(tǒng)角度，用系統(tǒng)思維來(lái)分析污水效能的提升。

《兩山經(jīng)濟(jì)》作者、E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、E20研究院院長(zhǎng)傅濤認(rèn)為，如今，環(huán)境產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不僅僅局限在“點(diǎn)”、“面”的治理，而是與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人民利益緊緊聯(lián)系在一起的整體化、系統(tǒng)化的服務(wù)，是以效果為導(dǎo)向的系統(tǒng)質(zhì)量的提升。

我國(guó)越來(lái)越重視流域綜合整治和生態(tài)修復(fù)，尤其是一些敏感地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)，并針對(duì)相應(yīng)環(huán)境問(wèn)題提出了一些更高排放要求。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理與評(píng)估工程技術(shù)中心主任王凱軍表示，針對(duì)這種轉(zhuǎn)變，從水業(yè)整體來(lái)講，應(yīng)立足整個(gè)污水處理系統(tǒng)的角度來(lái)看，而非污水廠的角度。

環(huán)境治理的系統(tǒng)性思維日益深入人心。上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院(集團(tuán))有限公司黨委書(shū)記、總工/全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師張辰在“2018上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇”上表示，生態(tài)文明建設(shè)需有系統(tǒng)思維，水生態(tài)文明屬于生態(tài)文明的一部分，解決水的問(wèn)題也需堅(jiān)持系統(tǒng)思維。

張辰把系統(tǒng)化思維分解為六部分：系統(tǒng)調(diào)查、系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)研究、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)評(píng)估、系統(tǒng)管理運(yùn)維。其中提到非常重要的一點(diǎn)，即要建立降水、污染源、管網(wǎng)(包括重要接入點(diǎn)的管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài))、泵站、河道、污水廠、周邊土地性質(zhì)、潮汐邊界等水生態(tài)系統(tǒng)要素的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

提質(zhì)增效路上還有哪些短板需要補(bǔ)?

污水處理提質(zhì)增效之路任重道遠(yuǎn)，目前，在污水廠提標(biāo)改造、管網(wǎng)、污泥等領(lǐng)域，仍然有很多短板需要補(bǔ)齊。

上世紀(jì)80年代至今，隨著排放標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠迎來(lái)了一輪又一輪的建設(shè)和改造。整體來(lái)看，排放標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，不僅核心指標(biāo)遞增，同時(shí)排放標(biāo)準(zhǔn)值也越來(lái)越嚴(yán)格。但是，污水處理設(shè)施提標(biāo)改造過(guò)程中還面臨一系列問(wèn)題：建設(shè)資金缺乏、提標(biāo)改造用地受限、污水處理廠負(fù)荷率低(我國(guó)目前為止仍有相當(dāng)大部分污水廠的負(fù)荷率在50%到60%左右，存在相當(dāng)大的處理能力沒(méi)有發(fā)揮)、污水再生處理能力及回用率不高、污泥處理處置率偏低等。

其中，由于過(guò)去重水輕泥現(xiàn)象嚴(yán)重，我國(guó)污泥處理處置問(wèn)題雖然一直被業(yè)內(nèi)關(guān)注，但卻進(jìn)展緩慢。王凱軍在“2018上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇”上就曾介紹，在污泥處理上，業(yè)內(nèi)一直探討走厭氧資源化，但是將近十年了，我國(guó)依然處于原地踏步階段。

上海城投水務(wù)(集團(tuán))有限公司黨委副書(shū)記/上海城投污水處理有限公司董事長(zhǎng)麥穗海認(rèn)為，目前污泥處理處置存在以下幾大瓶頸：規(guī)劃滯后、泥水氣不同步;投資薄弱、工程設(shè)施短缺;路線不暢、處置方式單一;設(shè)備多樣、設(shè)備選型模糊;系統(tǒng)復(fù)雜、運(yùn)能達(dá)標(biāo)困難。

張辰介紹，我國(guó)目前污泥處理處置技術(shù)單一，大多僅經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單濃縮和脫水處理就進(jìn)行填埋;技術(shù)路線不完善，以污泥最終安全處置為導(dǎo)向的科學(xué)處理技術(shù)路線體系尚未形成;資源化利用率低，生物質(zhì)能未有效資源化利用。亟待構(gòu)建以最終安全處置和資源化利用為導(dǎo)向的技術(shù)路線體系，提升污泥治理頂層設(shè)計(jì)水平。

而唐建國(guó)也指出了目前我國(guó)排水管道存在的主要問(wèn)題：污水直排、河湖水倒灌、雨污錯(cuò)接混接、地下水等外水入滲、溢流污染、工業(yè)廢水不達(dá)標(biāo)納管。

“相較國(guó)際上的做法，我國(guó)污水處理工藝在設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等環(huán)節(jié)存在系統(tǒng)性缺陷?！蓖鮿P軍指出，在此基礎(chǔ)上，國(guó)外一些國(guó)家增加了節(jié)能減排的新要求，一些國(guó)家即將實(shí)行磷回收。歐洲在上述領(lǐng)域已進(jìn)入設(shè)施階段，完成了工業(yè)化戰(zhàn)略布局，相比之下我國(guó)又落后了十年以上。由于污水處理的系統(tǒng)性缺陷，導(dǎo)致我國(guó)在節(jié)能減排、溫室氣體削減、資源回收等方面差距逐漸拉大，漸行漸遠(yuǎn)。

目前，污水處理提質(zhì)增效已經(jīng)有了明確的時(shí)間表，時(shí)間緊、任務(wù)重。很多環(huán)保企業(yè)和地方政府都在積極地實(shí)踐和探索。

如以長(zhǎng)江大保護(hù)為契機(jī)，上海市政院與三峽集團(tuán)以城鎮(zhèn)污水處理為切入點(diǎn)，在安徽蕪湖“先行先試”，對(duì)污水處理提質(zhì)增效的系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行深入探索，并獲得具有創(chuàng)新性的管網(wǎng)管理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)“摸清家底—數(shù)據(jù)平臺(tái)—精準(zhǔn)修復(fù)—高效運(yùn)維”一套完整的管網(wǎng)管理體系，達(dá)到污水廠提質(zhì)增效的效果。